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  • 建設工程施工合同糾紛中“黑白合同”的認定     近年來,焦作兩級法院在審理建設施工合同中涉及“黑白合同”的問題上出現較大分歧,特別是在對“黑白合同”的效力認定以及法律適用上出現相互矛盾的判決書,對社會產生許多不良法律後果。 所謂“黑白合同”,是指當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同,通常把經過招投標並經備案的正式合同稱為“白合同”,把實際履行的補充協議或補充合同稱為“黑合同”。2004年最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規定︰“當事人就同一建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。”這一規定看似是對如何處理“黑白合同”做出了明確解釋,但隨著社會經濟的發展和審判實踐的檢驗,發現該條司法解釋本身存在法理缺陷,造成在審判實踐中對該條司法解釋無所適從。主要表現在︰ 第一種觀點認為︰“白合同”是公開的、通過正規的招投標程序訂立並經有關建設行政主管部門登記備案的應為有效合同,而私下訂立的“黑合同”則為無效合同。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條的規定雖然沒有直接認定“白合同”效力的表述,但“應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據”的規定顯然是對其效力的肯定。 第二種觀點認為︰“黑合同”雖然是私下訂立和未經招投標程序備案但卻是雙方真實意思表示,而且雙方也是照此合同實際履行的。因此,從當事人意思自治和公平原則出發,應當確認該合同的效力。另外,從法律角度講,“黑合同”也不必然無效。《合同法》第52條規定︰“有下列情形之一的合同無效︰……5.違反法律、行政法規的強制性規定。”最高法院《關于適用〈合同法〉若干問題的解釋(一)》第4條規定︰“合同法實施以後,人民法院確認合同無效,應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據,不得以地方性法規、行政規章為依據。”最高法院《關于適用〈合同法〉若干問題的解釋(二)》第14條規定︰“《合同法》52條第5項規定的‘強制性規定’,是指效力性強制性規定。”根據上述法律、司法解釋的規定,因施工合同備案目前僅有建設部部門規章及一些地方法規的規定,且這些規定僅屬行政管理性的規定而非合同效力性規定,故施工合同備案未備案不屬于違反法律、法規“效力性、強制性規定”,而僅屬于違反一般行政管理性規定,承【查看詳情 點擊︰452   發布日期︰2017-8-22
  • 建築行業新未來︰BIM與物聯網的結合     當前炙手可熱的BIM(建築信息模型)是建築行業革命性的新平台。該平台在對建築實體三維建模的基礎上,加入數字信息技術,使建築模型變得數字化和智能化,信息的內涵不僅包括幾何信息,還有各種非幾何信息,例如材料的各種具體參數、構件的造價、構件生產情況等,它是一個完整的、豐富的、邏輯的建築信息庫。如果把傳統的建築模型比作人的骨架的話,那麼BIM技術就好比是流動的血液,前者只是一個支撐軀體的架子,後者才能賦予軀體生命。 然而,盡管目前已經有比較系統的BIM理論,但仍然面臨建築信息模型應用單一性的問題,沒有進行擴展和延伸應用,即它的應用潛力還沒有被最大化挖掘,如設計院建築模型主要用于協同設計和踫撞分析,而三維算量軟件建立的信息模型也僅是用來統計工程量,似乎沒有更大範圍的應用。我們似乎沒有發現更多可以利用的價值,但其實是它的價值沒有被充分挖掘而已。 物聯網就是發揮BIM更大潛力的橋梁,兩者在建築行業的結合可以說是相輔相成,也是大勢所趨。 物聯網誕生之前,人們一直是將物理基礎設施和IT基礎設施分開,中間像是隔了面牆,牆的這邊是各種實體,牆的另一邊是數據中心、網絡等。而在物聯網時代,把感應器等芯片嵌入到橋梁、隧道、公路、電網、油路、管線等各種物體中,然後與現有的互聯網整合統一,實現人類社會與物理系統的整合。 在未來5年,大部分的產品都可實現聯接,建築中的設施、家居物品都可以通過技術來實現互聯,也就是說,未來5年物聯網將普及。雖然在技術領域中,大部分該話題討論的參與者都認同物聯網的前景,但也承認,目前物聯網的全面實現還存在基礎設施上的障礙。但總的來說,隨著微處理器和寬帶價格越來越便宜,再加上帶有傳感器的可穿戴設備的普及,物聯網的大發展已經是萬事俱備,只欠東風了。這點從技術領域上展示的各種智能設備就可以看出,從聯網汽車到智能廚房,再到各種智能設備,智能家居,智能幕牆等都在推動著物聯網的發展。 因此,物聯網時代已經到了,現在只要再努力往前推進,很快就能實現指數增長。 BIM的出現,加快了物聯網技術運用到建設中,是對建築行業的推動和促進。BIM是物聯網應用的基礎數據模型,是物聯網的核心和靈魂。正如BIM是ERP基礎數據一樣,物聯網應用不能脫離BIM。沒有BIM,物聯網的應用就會受到限制,就無法深人建築物的內核。因為許多構件和物體是隱蔽的,存在于肉眼看不見【查看詳情 點擊︰469   發布日期︰2017-8-18
  • 建設海綿城市 要有科學的規劃方案     隨著城市的水泥建築不斷增多,大量能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地被佔用,導致我國很多城市出現“雨季一來,城市看海”的局面。新城新區的規劃建設如何避免重走老路?專家指出,建設海綿城市是解決這些問題的重要抓手 近年來,“大雨必澇”“雨停即旱”成為我國很多城市的通病。這不僅給居民的出行造成不便,還對整個城市水環境造成破壞,對城市發展和居民安全造成嚴重危害。隨著我國城鎮化水平不斷提高,新城新區建設不斷提速,如何解決城市內澇、供水、污染等一系列水管理問題,已成為擺在城市管理者面前的頭等大事。 中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程研究分院院長張全表示,大量能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地被佔用,是導致內澇、水污染等問題的根本原因,而建設海綿城市是解決這些問題的重要抓手。 讓城市更接近自然 海綿城市的核心是解決城市水的管理問題,包括水環境、水安全、水文化等。具體來說,涉及城市內澇、黑臭水體、環境污染等與城市居民生活息息相關的問題。 住房和城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會委員王家卓介紹,海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然淨化的城市發展方式。 “通過建設海綿城市可以讓城市像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’,遇到降雨能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、淨化雨水,補充地下水、調節水循環;在干旱缺水時有條件地將蓄存的水釋放出來,讓水在城市中的遷移活動更加‘自然’。”張全說。 中國城市規劃設計研究院城鎮水務與工程研究分院副總工程師任希岩表示,通過海綿城市建設,綜合采取“滲、滯、蓄、淨、用、排”等措施,將70%的降雨就地消納和利用,可以最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。目前,我國共有30個城市參與海綿城市試點,並在老城區改造和新城區建設方面取得階段性成果。“這得益于我國對海綿城市建設的高度重視。早在2015年開始進行海綿城市試點之前,我國已在科研領域取得了一系列成果,為推進海綿城市試點打下了堅實的基礎。”任希岩說。 “不要將海綿城市想得過于復雜,它並不是多麼昂貴的‘奢侈品’,而是可以讓城市居民更接近自然【查看詳情 點擊︰436   發布日期︰2017-8-14
  • 住建部重新定義“掛靠、轉包”等違法行為     近日,住建部官網發布《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法(征求意見稿)》,對“掛靠、轉包”的認定標準做了大幅度的調整。 住建部于2014年10月1日施行了《建築工程施工轉包與違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市[2014]118號),並開展了工程質量治理兩年行動,查處了一批轉包、掛靠等違法行為,有效地規範了建築市場的經營行為。現兩年治理行動現已完成階段任務,為配合建築業的改革深化,住建部啟動了118號文件的修訂工作,並下發征求意見稿。 對比118號文,在新發布的征求意見稿中,住建部對“掛靠、轉包”的認定標準做了大幅度的調整。其中,“掛靠”的直接認定標準大幅度減少。征求意見稿中,“掛靠”的認定標準僅剩4項︰沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的;有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的,包括資質等級低的借用資質等級高的,資質等級高的借用資質等級低的,相同資質等級相互借用的;“轉包”條款中,有證據證明屬于掛靠的;法律法規規定的其他掛靠行為。 征求意見稿中還將大部分“掛靠”更改為“轉包”。以下5類情況不再認定為“掛靠”,而是“轉包”,除非“有證據證明屬于掛靠”︰專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的,但建設單位依約作為發包單位的除外;勞務分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包工程承包人的;施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同,或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的;實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系,或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致,又不能進行合理解釋並提供材料證明的;合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建築材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備,由其他單位或個人采購、租賃,或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明,又不能進行合理解釋並提供材料證明的。 此外,征求意見稿還刪去兩項“轉包”的認定標準。施工單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的,以及施工總承包單位或專業承包單位將其承包的全部工程肢解以後,以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的,都不再直接認定為【查看詳情 點擊︰478   發布日期︰2017-8-10
  • 工程總承包項目招投標五大問題值得關注     2016年2月中共中央、國務院印發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,提出城市建設要推廣工程總承包制。住房城鄉建設部于2016年5月20日發出了《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》(建市[2016]93號),提出了推動工程總承包的二十條具體措施。2017年2月21日國務院辦公廳下發的《關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發﹝2017﹞19號)再次提出“加快推行工程總承包。裝配式建築原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式,帶頭推行工程總承包。”但因為目前尚無一部具體規範和管理工程總承包項目的法律法規,所以各地在落實工程總承包制時都是依據地方的相關政策文件推進。且由于各大設計研究總院或大型施工企業集團的工程總承包業務遍布各地,而各地政策又存在差異,致使出現了工程總承包商明明在某地可以的具體操作在另地則面臨不被許可的局面,令工程總承包商無所適從。筆者結合工程總承包項目實踐和幾個地方的相關政策文件的對比,就工程總承包制招投標的五大主要問題予以分析。   問題一︰項目立項可研批復階段的工程總承包發包可否允許?   從住建部和各地的規定及政策文件來看,通常在項目立項可研批復階段、方案設計或初步設計審批後均允許采用工程總承包模式發包,個別地區如湖南、浙江並不接受項目立項可研批復階段的工程總承包發包。鑒于工程總承包模式的特殊性,業主在發包時尤其是方案設計或初步設計未批復時,對項目的要求、規模、標準、功能等尚不能清晰確定,且各地均推廣固定總價下工程總承包模式,由此發承包雙方均對該種情況下固定總價的風險範圍難以進行清晰的界定。這樣在項目實施過程中往往會就合同履行的價款調整或風險分配產生爭議,有鑒于此,上海和福建雖允許此階段下的工程總承包發包,但也都設定了特別的條件或規定。比如上海就規定只有重點產業項目、標準明確的一般工業項目、采用裝配式或者BIM建造技術的中、小型房屋建築項目等七種項目且工程項目的建設規模、設計方案、功能需求、技術標準、工藝路線、投資限額及主要設備規格等均已確定的情況下,才可以在項目審批、核準或者備案手續完成階段進行工程總承包的發包。福建省則強調在可研批復後進行工程總承包發包的,宜采用預算後審方式,中標價僅作為合同暫定價,在中標人完成初步設計和設計概算報批手續後,中標人再進行施工圖設計並編制預算。預算【查看詳情 點擊︰464   發布日期︰2017-8-7
  • 2040年全球基建投資將達97萬億美元     7月25日,20國集團(G20)旗下全球基礎設施中心(“GIH”)發布最新《全球基礎設施展望》報告(下稱“報告”),總結了全球50個國家以及7大板塊(公路、電力、鐵路、水資源、電信、港口、機場)的基礎建設投資需求數據情況。該報告預計,2040年全球基建項目投資需求將增至97萬億美元,按照目前形勢,中國的基建投資將達到約26萬億美元。   報告顯示,為支持全球經濟增長所需,2040年基建成本將達到94萬億美元。同時,為達到聯合國可持續發展目標(SDGs)中2030年前實現全世界家庭用水與用電的目標,還需要額外增加3.5萬億美元。因此全球基建總需求將達到97萬億美元。   同時報告指出,到2040年,全球基建投資缺口為15萬億美元——相當于基建投資赤字的16%;為縮小全球基礎建設支出差距,每年用于基礎設施的投資將由目前GDP的3%增至3.5%。   按照目前的投資趨勢,屆時97萬億美元中將有19%——即約18萬億美元無法獲得投資。要達到聯合國2030年可持續發展目標(SDGs)需要依靠優質的基礎設施建設。但按照目前的形勢,要滿足其中關于清潔水及電力的需求,投資力度還遠遠不夠。   這不僅僅是亟待進行基礎設施建設的發展中國家需要解決的問題,同時也是發達國家重整老化的基礎設施而面臨的挑戰。   在50個國家中,美國的基建支出投資缺口最大,為3.8萬億美元;中國的基建需求最大,總需求約為28萬億美元,佔全球基礎設施投資需求的30%。   該報告預計,按照目前形勢,中國的基建投資將達到約26萬億美元,其中公路及電力板塊建設的比例最大,為18萬億美元。   與其他國家相比,中國在高鐵建設的投資也佔相當大的比例。該報告預計,中國在2016年到2040年間將會在鐵路建設方面有5.4萬億美元的投資。   該報告指出,按目前形勢,中國未來的基礎建設投資將佔GDP的4.8%,但根據投資需求,這一比例會上調至5.2%。   此外,報告還顯示,2040年,全球人口將增長25%,新增20億人口;城市人口將增加46%,引發大量基建需求;亞洲將成為全球基建需求最大的地區,2040年將需要投入52萬億美元用于基建。   “《全球基礎設施展望》針對基礎設施投資需求提供了最全面和詳細的分析,同時為政府和融資機構提供了其所需的【查看詳情 點擊︰461   發布日期︰2017-8-7
  • 從“小”變化看“大”理念——海綿城市建設試點成效初顯    “這是一種新的理念,是針對現有城市問題提出的,目的是解決環境與建設之間的矛盾。”中國城市規劃設計研究院水務分院副院長謝映霞一再強調海綿城市的概念。   海綿城市是一種新型城鎮化的發展理念和模式,是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然淨化的城市發展方式。   2015年和2016年,財政部、住房城鄉建設部、水利部分兩批確定了30個試點城市,根據自然地理條件和水文狀況不同,試點內容各有側重。   “國家搞試點就是要‘花錢買機制’。”據謝映霞介紹,現在的主要任務是,通過試點建設,在區域性片區探索落實海綿城市建設理念,形成一套可復制、可推廣的做法、經驗、機制和建設模式。“為此,在選擇試點城市時,既考慮了東、中、西部地區經濟發展水平的差異,也考慮了南北方的氣候不同,涵蓋了大、中、小不同規模的城市。”   現在,海綿城市建設試點成效如何成為了社會各界廣泛關注的話題。“海綿城市是一個改變未來城市發展方式的戰略性理念,發達國家也廣泛認可我國提出的海綿城市建設這一理念,在近期召開的國際學術大會上,歐美國家均邀請來自中國的專家介紹情況。”清華大學教授賈海峰從試點區域發生的顯著變化介紹了現階段試點工作所取得的成效。   今年極端天氣頻現,全國降水量相較往年明顯增多,因此,能否緩解城市內澇災害成為社會各界衡量海綿城市試點建設情況的最直觀標準,但最終還要百姓通過自己的切身感受來認識海綿城市建設試點所取得的效果。謝映霞認為,城市內澇是強降雨導致的災害,海綿城市建設可以有效緩解,最重要的作用是提高了城市的彈性和應對能力,將內澇產生的影響降到最小。   今年7月20日,北京市出現特大暴雨,雨量和2012年“7?21”基本持平,甚至更多。但是,由于北京市按照海綿城市建設理念,對環路的近70座下凹式立交橋區進行了改造,綜合采取滲、滯、蓄、排等措施,提升橋區的排水防澇能力,今年,城市內經過改造的立交橋區沒有再出現內澇積水。   四川省遂寧市通過對阜豐巷老舊小區進行“海綿化”改造,使小區內澇積水點得到有效控制。以往,一下雨小區就淹水沒腰的情況得到改觀,使百姓雨期出行不受水害影響。   陝西省西咸新區在灃西新城試點區域實施海綿城市建設後,有效緩解城市內澇。在同樣的降雨條件下,灃西新城無【查看詳情 點擊︰475   發布日期︰2017-8-2
  • 國際工程總承包的風險識別和防範     一、國際工程總承包的風險識別 國際工程總承包作為一種綜合性的國際經濟合作形式,其風險貫穿于規劃、設計、采購、設備采購、施工甚至運營等各個環節,風險因素間具有緊密的內在聯系,並顯示出多層次的、全局性的影響。因此,風險識別是有效規避風險的第一步,也是其他後續工作的前提和基礎。根據風險的來源不同,可以將國際工程總承包風險分為工程外部風險和工程內部風險。 (一)工程外部風險 工程外部風險是國際工程所處外部環境下所面臨的普遍性風險,包括政治風險、經濟風險、法律風險、社會文化風險等。 1、政治風險 政治風險是指由于國際工程項目所在國的政治環境發生變化從而給總承包商帶來經濟損失的可能性,主要表現在政局的穩定性、國家的對外政治關系、政府信用以及國有化風險等方面。 隨著世界形勢的變化,政治風險已成為當今國際工程承包企業面臨的主要風險之一。據報道,2014年底,中國鐵建與中國南車及4家墨西哥本土公司組成的聯合體(CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP),中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目,然而3天後,因墨西哥國內黨爭以及其他國家干擾等政治因素,該國以“為避免公眾對投標過程的透明度和合法性存在的質疑”為由,宣布取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目中標結果。 再早前,中緬密松大壩工程和中緬合資的萊比塘銅礦項目被叫停,中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃被取消,斯里蘭卡新政府上台導致的中國交建承建的、總投資為15億美元的科倫坡港口城被叫停等等。 事實上,海外工程都不是一項完全純粹的商業投資,或多或少均會受到當地國政治因素的影響。在歐美發達國家可能面臨項目安全性及政治意圖或戰略目標的審查;東南亞或拉美等發展中國家,主要是政治腐敗、政黨輪替引發的不穩定性問題;而在利比亞、巴基斯坦等地區,戰亂及動蕩則將成為國際工程的重大政治風險。政黨斗爭或政權更替,很容易導致正在海外開拓市場的中國企業或國際工程項目成為其犧牲品,因此,在項目前期投標階段就必須重視工程所在地政治風險的研究,加強項目的政治風險管理。 2、經濟風險 經濟風險是指國際工程承包市場所處的經濟形勢和項目所在國的經濟實力、經濟形勢、經濟發展水平等方面的不確定因素導致經濟損失的可能性,主要表現在通貨膨脹及投資形勢【查看詳情 點擊︰456   發布日期︰2017-7-31
  • 時政熱點︰為人工智能鋪就發展快軌     導語︰中公時事政治頻道更新國內國際時事政治熱點,並提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關注--時政熱點︰為人工智能鋪就發展快軌。 多措並舉、趨利避害,推動形成錯落有致、各顯其能、回報合理的科研與產業布局,才能共同做大人工智能的市場蛋糕 科技創新有自身的規律,而順應規律的助推,對于產業發展的作用不容忽視。近日,國務院印發《新一代人工智能發展規劃》,提出面向2030年我國新一代人工智能發展的指導思想、戰略目標、重點任務和保障措施,部署構築我國人工智能發展的先發優勢。這一規劃的出台,為推動人工智能產業發展、爭奪科創前沿高地吹響了沖鋒號。 長期以來,人們熟悉了人工智能在影視作品中的科幻場景,也更加重視其在日常生活中的真實應用。從智能手機的普及到自動駕駛的研發,從“深藍”的問世到“AlphaGo”的驚艷……現實中,人工智能正在快速拓展自己的影響力邊界。有研究機構宣稱,人工智能正在促進社會發生轉變,這種轉變比工業革命“發生的速度快10倍,規模大300倍,影響幾乎大3000倍”。 當產業插上人工智能的羽翼,我們將見證顛覆性的變化。人臉識別、虛擬現實、智能終端、物聯網等新領域新行業的涌現,開闢了面向未來的新藍海;智能制造、智能商務、智能農業等多點開花,讓傳統產業得以涅??重生。正因如此,此次規劃對人工智能核心產業的規模預測很有信心,預計三年內將超過1500億元,到2030年超過1萬億元。這樣的數字,源自對人工智能領域發展的戰略預判,也體現出對產業變革的未雨綢繆。 事實是信心最有力的支撐。有外媒指出,數據是人工智能最重要的原料,據測算,全世界訓練有素的人工智能科學家有超過2/5位于中國,近14億人口產生的數據首屈一指。可以說,目前我國在人工智能領域居于全球第一梯隊,有望實現從跟跑到領跑的彎道超車。然而,發展短板也不容忽視︰基礎理論、核心算法、關鍵設備、高端芯片等有求于人,人才儲備和人才質量尚存差距,科研機構和產業生態也並未成熟。要想抵達“一覽眾山小”的境界,就必須正視這些不足。 觀察人工智能領域的全球圖景,不少國家都在摩拳擦掌。美國成立研究部門,專門制定與人工智能相關的發展戰略;日本出台推進戰略,為人工智能謀劃藍圖;新加坡推出國家計劃,普及人工智能應用……隨著競爭日趨白【查看詳情 點擊︰446   發布日期︰2017-7-26
  • 園林綠化資質即將取消,掛證者哭暈在廁所……     摘要︰城市園林綠化資質,即將取消了~新華社北京3月21日電 日前,國務院總理李克強簽署第676號國務院令,公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》,其他的就不? 鋁耍 苯由嫌胊傲致袒 喙氐..... 掛證者表示很傷心, 設計和施工資質都取消了, 我的證再往哪里掛呢? 難道小編辛苦考來的證要變廢紙了嗎? (是不是小編私心太重? 明明這是好事, 咋還要哭暈在廁所了呢? 自我檢討中~) 下面是行業大仙們整理出來的 與園林綠化相關的修改條文, 有點專業,小編已經經過簡單梳理, 有些地方小編的理解還不夠深刻, 歡迎大家留言討論並指點哦~ 一、《城市綠化條例》刪去第十一條第三款、第十六條。 以下是即將刪除的第十一條第三款、第十六條︰ 第十一條 城市綠化工程的設計,應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。 城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案,必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。 建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時,須經原批準機關審批。 第十六條 城市綠化工程的施工,應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工後,應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格後,方可交付使用。? (從刪除的條文中可以看出來,園林綠化設計和施工的“相應資格證書”和行政主管部門的“審批”流程都要取消了,但是接下來是個怎樣的規定呢?小編在猜想中...,不過可以肯定的是,只會越來越簡政,越來越方便。) 二、《城市道路管理條例》 原第十條第二款︰單【查看詳情 點擊︰461   發布日期︰2017-7-13
  • 住建部原副部長劉志峰︰特色小鎮建設需要降溫     “特色小鎮需要降溫。”住房城鄉建設部原副部長劉志峰20日在由新京報舉辦的“遇見中國特色小鎮啟動峰會”上表示,自2016年公布計劃,到2020年培育1000個左右特色小鎮之後,特色小鎮的發展超出想象,出現了生搬硬套、脫離實際的問題。   劉志峰表示,特色小鎮將解決目前大城市面臨的住房困難、交通擁擠、污染嚴重等大城市病問題。“但目前需要呼吁有關部門為特色小鎮熱降溫,特色小鎮重疊、交叉、重復,同質化非常嚴重。”劉志峰表示,目前特色小鎮大熱,全國表示建設特色小鎮的多達五六千個,有些部門提出要建200個特色小鎮、2000個少數民族特色村寨。有些機構甚至提出要建一千個旅游小鎮,五六百個文化小鎮。   國家發改委城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵表示,應警惕特色小鎮房地產化、產業簡單復制、一窩蜂興建等現象。大型房企現階段常在地方實行產業興鎮,但是據了解,到三四線城市,通過招商引資或通過房地產進行補償,這種模式只不過選擇了更新的低成本操作來復制。“促進特色小鎮發展,核心問題是因勢利導,而不是政府包辦。”   對此,劉志峰也表示,要防止特色小鎮房地產化。特色小鎮不是新一輪跑馬圈地蓋房子,一旦房地產化就會背離初衷,拉高土地成本,帶來不必要的小鎮庫存。尤其是一些規劃未達標,脫離實際的特色小鎮項目,現在下馬比上馬形成的浪費更為緊迫。   劉志峰認為,在特色小鎮建設時,政府不能大包大攬或者過度舉債,要營造一個市場主導、分工明確、政企有效合作的氛圍,使特色小鎮建設能提供有效供給,滿足群眾的真正需求,這也是供給側結構性改革的一項重要內容。   此外,劉志峰建議,特色小鎮的建設從規劃實際到項目建設,再到運營管理,都要有因地制宜的金融解決方案,創新並設立非物質遺產保護、歷史文化保護、生態保護,疏解和承接大城市功能等專項金融產品,拓寬金融支持渠道,支持和拓寬小鎮創新發展。 同時,劉志峰提出,建設綠色小鎮,要做到低碳、節能、可循環發展。建立考核和退出機制,對規劃、設計、選址不適合的小鎮和自然地理不適合的特色小鎮,制定退出名單。 【查看詳情 點擊︰471   發布日期︰2017-6-21
  • 國務院發展研究中心吳平︰打造特色小鎮要堅持生態優先       旅游小鎮、科技小鎮、金融小鎮、文化小鎮……近年來,隨著中央一系列小(城)鎮發展政策的出台,一大批功能各異的特色小鎮紛紛涌現,呈現蓬勃發展態勢。特色小鎮依托當地自然稟賦、生態環境和歷史文化積累等優勢,聚焦特色產業,集聚發展要素,包含旅游休閑、健康養老、智能制造、商貿物流、美麗宜居等豐富主題。特色小鎮不同于產業園區和風景區,也區別于行政建制鎮,具有生態環境優美、產業定位獨特、人文傳統深厚、管理機制靈活創新的獨特優勢,成為推進新型城鎮化建設、培育新動能、實現創新發展、綠色發展的新平台,充當著區域經濟社會發展的新引擎。   特色小鎮因何而興   發展特色小鎮是推進新型城鎮化的新舉措。城鎮化的快速推進使得大大小小的城市迅速興起,在集聚生產要素、帶動經濟發展、提升國際競爭力等方面發揮了重要作用,同時也帶來了人口膨脹、交通擁堵、房價居高、重度霧霾等“城市病”。一邊是不堪重負、亟待疏散的大城市,一邊是序幕拉開、求賢若渴的特色小鎮,供需反差之間隱含著巨大的人口流動勢能,需要特色小鎮主動出擊、吸引人才。   正所謂小空間承載大戰略。發展特色小鎮是促進大中城市與小城鎮協調發展的重要路徑,凝聚了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,是治理“城市病”、推進新型城鎮化、實現城市可持續發展的新思路、新舉措。特色小鎮依托優美自然環境,挖掘地域傳統文化,通過搭建創新創業平台,培育特色產業,促進要素集聚,發揮比較優勢,實現差異化發展,為城鎮建設和發展注入了創新動力。   發展特色小鎮是統籌城鄉發展、破解“三農”問題、建設美麗鄉村的助推器。我國是一個經濟社會發展不平衡的大國,存在著“城富鄉貧,城新村舊”的現象。小鎮是連接城市和農村的橋梁、發展現代農業的載體,也是要素流動的渠道。首先,小城鎮大部分是由鄉轉變而來,普遍依托村莊建立,具有天然的溝通優勢,是縮小城鄉差距、實現城鄉發展一體化的有力抓手;其次,特色小鎮具有自身比較優勢,在城鎮建設和發展的某些領域能夠體現人無我有、人有我強,其既能與都市經濟融為一體,又能帶動農業農村的發展;再次,小城鎮的發展可以有效緩解農民就近就業問題,促進城鄉公共服務均等化,使得村鎮居民可以更快地分享城鎮建設、產業成長、經濟發展帶來的好處。在貧困地區推進特色小鎮建設,更有利于搭建脫貧平台,為精準扶貧提供載體。 【查看詳情 點擊︰445   發布日期︰2017-6-5
  • 全國人大代表張天任︰特色小鎮建設應確保“一鎮一風格”       “實踐證明,規劃建設特色小鎮有利于破解空間資源瓶頸制約,有利于解決有效供給不足問題,有利于促進高端要素聚合,有利于改善人居環境,是經濟新常態下加快區域創新發展的戰略選擇。”近日,全國人大代表張天任在接受采訪時表示。   今年的全國兩會,張天任將提交《關于進一步加快特色小鎮培育打造創業創新新平台的建議》(下稱《建議》)。   特色小鎮是相對獨立于市區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平台。2014年,浙江省首提特色小鎮概念;2015年,浙江省委、省政府從推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展大局出發,作出了加快特色小鎮規劃建設的重大決策。   目前,浙江省省級重點培育的特色小鎮已有兩批79個,涌現出了像杭州余杭夢想小鎮、山南基金小鎮,湖州長興新能源小鎮、絲綢小鎮,嘉興桐鄉烏鎮互聯網小鎮、紹興越城黃酒小鎮、麗水龍泉青瓷小鎮等眾多產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的特色小鎮。   浙江省特色小鎮建設受到了中央的關注與認可。   2016年7月,住房城鄉建設部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,提出“到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。”特色小鎮建設在全國範圍內全面展開。   張天任認為,特色小鎮在推進過程中,也出現了一些問題。   如有的地方存在認識誤區,對特色小鎮的獨特內涵把握不夠,把特色小鎮完全與以工業制造業為主的園區,與傳統意義上的景區和鄉村等同起來;有的地方不夠重視產業特色培育,小鎮與小鎮之間產業雷同度過高,造成同質競爭;有的地方改革創新不足,跳不出傳統的思維定勢、路徑依賴和體制束縛,市場作用發揮不夠充分。   為此,張天任提出了四條具體建議。   一是始終堅持產業為基。   張天任認為,特色小鎮的核心元素在于產業特色。建議各地在加快培育特色小鎮的過程中,統籌布局,加強指導,支持特色小鎮緊扣產業升級趨勢,鎖定產業主攻方向,立足自身特色資源優勢發展最有基礎、最有優勢、最有潛力的特色產業,進行差異定位、細分領域、錯位發展,力求產業“特而強”。 【查看詳情 點擊︰458   發布日期︰2017-3-6
  • 葉一劍評論︰景區化不應是特色小鎮發展方向    對于特色小鎮的建設,無論是國家層面還是各個省的政策導向,以及很多實踐案例,都包括了對特色小鎮文旅功能的強調。比如說,很多省份要求所有的特色小鎮建設過程中必須按照3A級或者4A級以上景區標準來做,甚至明確要求,要直接申請為4A或5A級景區。如果是以文化旅游產業作為主導的文旅屬性比較明顯的特色小鎮,基本都是按照5A級景區創建標準來要求。   這反映了國家有關部門和市場實踐者對特色小鎮的環境、生態、文化、消費等方面的深度思考。在我們看來,文旅功能是所有特色小鎮的營造中都必須要考慮的,這不僅代表了小鎮建設中對文化和環境的重視,而且,背後體現了對一個旅居時代的深刻洞察。   如果把人的一生用兩種狀態來界定的話,可以分為定居和旅居,對于越來越多的人來講,旅居狀態的時間佔比越來越高,這也是文旅產業爆炸式增長的真實邏輯。這就客觀上要求,包括特色小鎮在內的人居營造,都需要考慮文旅功能的完善,比如,越來越多的區域提出了全域旅游的概念,越來越多的城市提出了城市旅游的概念,開始從旅游人口的視角來審視區域和城市的發展、功能完善。那麼,特色小鎮作為一種高品質的人居空間供給,文旅功能完善成為必然。 葉一劍︰景區化不應是特色小鎮的發展方向   以文旅為主導的特色小鎮   但是,在特色小鎮的文旅功能供給中,如果僅僅是按照A級景區的標準進行建設,顯然對文旅在特色小鎮建設中的價值存在誤解,甚至是誤導。   就像我們在特色小鎮的建設中應該保有對房地產化的特色小鎮建設警惕類似,對景區化的特色小鎮建設也是我們應該警惕的,這不僅是因為在文旅新時代景區化的文旅產業運營本身開始面臨挑戰,還因為特色小鎮設立的初衷或者說對今天中國經濟社會綜合影響的價值預期,決定了特色產業發展、人居環境提升、在地文化張揚、全球資源配置、城鄉統籌發展等,才是特色小鎮的核心價值體現。   1. 超越景區的特色小鎮建設   應該說,中國A級景區的建設評估標準經過2016年初進行的新的修改,增加對智慧旅游、休閑度假、特色文化在景區發展中的考量,體現了文旅新時代景區發展的特點和要求。   比如,把特色文化單獨列為一個大項,以引導旅游景區更加重視文化建設,切實把培育文化主題、提升文化內涵、豐富文化活動、塑造企業形象作為旅游景【查看詳情 點擊︰425   發布日期︰2017-6-1
  • 打造特色小鎮 園林企業該如何集聚能量?    如今,當人們打開網頁搜索“特色小鎮”4個字時,關于特色小鎮的信息如雨後春筍般層出不窮。特色小鎮的概念起源于浙江,由時任省長李強于2015年提出,之後,特色小鎮開始席卷浙江,並逐漸走紅全國。   自2015年開始,特色小鎮以星火燎原之勢在全國蔓延開來,從中央到地方,從房地產企業到專題產業開發商紛紛涉足特色小鎮領域。2016年,特色小鎮得到了國家前所未有的重視,國家住建部、發改委、財政部聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》。2017年,全國兩會期間,特色小鎮成為全國人大代表口中的高頻詞匯,“特色小城鎮”這一概念也首次寫入政府工作報告。   特色小鎮作為“非鎮非區”的發展平台,突出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,集聚產業,文化、旅游、社區等功能于一體。近年來,隨著中央一系列小鎮發展政策的出台,旅游小鎮、科技小鎮、金融小鎮、文化小鎮……一大批功能各異的特色小鎮紛紛涌現,呈現蓬勃發展態勢。   如今,在各行各業都擠著進入特色小鎮發展的熱潮之下,各特色小鎮究竟要如何打造才能贏得未來?特色小鎮與園林行業又有著怎樣的關系?園林企業又要以何種姿態融入到特色小鎮的打造中?種種的問題,無疑成為當下發展的難題。   新形勢下特色小鎮該如何發展?   特色小鎮的概念與普通意義上的小鎮有著本質的區別,真正的特色小鎮先是區域的產業特色,只有挖掘產業的內容及活力,制定產業的扶持及優惠政策,通過產業集聚人口、發展經濟、提供服務,用產業的活力帶動整個產業鏈的發展,形成良好的供需關系。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮,實現產鎮統籌和協調發展,促進從小鎮資源到小鎮產業,從小鎮產業到小鎮經濟,從小鎮經濟到小鎮發展,這才是特色小鎮的發展動力和可持續的基礎。   特色小鎮的關鍵在于“特色”,推進特色小鎮的建設,需對“特色”兩字的內涵和外延有著十分清晰的認識。加快特色小鎮的建設,首先要立足自身資源和環境稟賦,把握區域分工和社會分工帶來的發展機遇,充分發揮區位優勢、資源優勢和產業優勢,堅持和把握小城鎮發展的特色並且要突出特色。   與此同時,在特色小鎮如火如荼發展的當下,發展得好特色小鎮是個風口,若發展不好,也許也會是個大坑。不少媒體也將 “沒有策劃”“生搬硬套”“過度超前”“只玩概念”“盲目選址”歸類為特色【查看詳情 點擊︰448   發布日期︰2017-6-29
  • 孝感市召開特色小鎮培育工作座談會     為進一步加快推進我市特色小(城)鎮建設,5月26日,全市特色小鎮培育創建工作座談會召開。市建委副主任黃紅平主持會議,各縣市區建設局局長、21個有特色小(城)鎮申報意向的鄉鎮主要領導參加了會議。 會議邀請了國家發展改革委國際合作中心投融資辦(特色小鎮辦公室)主任匡洪廣,中國城市科學規劃設計研究院院長、全國特色小鎮的評審專家組組長方明兩位專家進行了授課,兩位專家就特色小鎮概念、怎麼培育、怎麼申報、相關案例等方面與參會人員進行了溝通交流。會上,部分鄉鎮就培育創建特色小(城)鎮過程中遇到的一些問題與專家進行了探討。 各參會單位表示,通過這次座談會,進一步明晰了創建特色小(城)鎮的工作思路,為即將開展的第二批全特色小鎮創建工作指明了方向。 【查看詳情 點擊︰491   發布日期︰2017-6-2
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